【编者按】安全生产，责重山岳。今年6月是全国第21个“安全生产月”，主题为“遵守安全生产法 当好第一责任人”。长江水文网推出“一把手谈安全生产”专题，邀请各勘测局“一把手”就深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署和水利部、长江委具体要求谈心得、讲体会，围绕水文安全生产工作谈认识、说举措，进一步树牢安全发展理念，压实安全生产责任，提升全局干部职工安全素质，营造良好安全生产氛围。
把牢遵循 把准基调 把实关键
为上游水文稳定发展提供安全保障
上游局党委书记、局长 张世明
安全生产，天天讲、月月说、年年谈，常讲常新，是永不过时的主题和话题。它是一个单位发展的根本前提，是和谐稳定的重要保障，也是干部职工的最大福祉。在全国第二十一个“安全生产月”之际，围绕“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，水文局组织开展《一把手谈安全生产》系列，非常必要、非常及时。借此机会，围绕上游水文安全生产，主要从把牢一个遵循、把准两个基调、把实三个关键等方面，浅谈上游水文安全生产的一些心得体会。
安全生产“家底”和“账本”。上游局是长江水文外业勘测大局，点多、线长、面广。近年来，生产任务不断扩大，安全生产面临的问题和挑战较为突出。截至目前，在职327人，下设6个分局，共有32个国家基本水文站、16个省界水文站、64个基本水位站、113个水质监测断面，工作战线4500余公里，遍及西藏、云南、四川、重庆等西部七省市（区）。大部分野外工作区域为山区，气候、地理、环境等条件复杂，暴雨、地震、泥石流、冰雪等不利状况多发，安全生产和安全发展，责任大、压力大、考验大。这是上游局事业经济发展的客观实际，也是安全生产的基本“家底”和“账本”。我们认清安全生产形势，把握安全生产规律，落实安全生产责任，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，如履薄冰，如临深渊，战战兢兢，推动形成“人人为安全操心，个个为安全出力”的良好氛围，压实了责任，化解了风险，总体上确保了安全“兜底”和安全发展。
把牢一个遵循。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列重要指示批示和重要论述，多次强调坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代安全生产工作，提供了根本遵循，作出了重要指导。上游局认真贯彻党中央和上级安全生产工作决策部署，牢牢守住安全生产红线和底线，切实维护干部职工生命财产安全，以及上游水文发展安全，决不能以牺牲安全生产为代价换取发展，这是一条不可逾越的红线，更是我们的政治责任、领导责任和主体责任。为此，我们树牢“生命至上、安全第一”思想，深入学习宣贯新修订的《中华人民共和国安全生产法》，把安全生产贯穿各项工作始终，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，以动真碰硬的决心，久久为功的恒心，事在人为的信心，努力推动上游水文安全生产行稳致远。
把准两个基调。自然有自然的气候，工作有工作的基调。我们对安全生产的基调，一是全面传导责任压力。以“三个定性指标”和“四个根本问题”为导向，坚持党政同责，落实“一岗双责”，推动齐抓共管，及时对标对表，防风险、排隐患、遏事故。主要负责人与班子成员、局领导与分管部门单位，部门单位与全体职工，逐级、逐岗、逐人，层层签订安全生产责任书。印发安全生产工作计划，分解责任，明确目标，狠抓执行落实，厘清了责权边界。在各类会议、调研检查中，针对安全生产，我们总是不怕麻烦，不怕啰嗦，念“紧箍咒”，当“婆婆嘴”，敢于拉下脸，不怕得罪人，反复强调安全生产，反复摆谈反面案例，反复传导责任压力。
第二个基调是，严格兑现追责问责。有权必有责，有责必担责，失责必追责，这是对领导和干部最基本的要求。针对安全生产，我们一而再、再而三强调，必须守土有责、守土负责、守土尽责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。针对责任问题，采取通报、批评、约谈等方式，严格督促整改。针对责任事故，坚持“四不放过”原则，发生一件，查清一件，追责一件。去年7月主汛期，上游局某水文站主索突然断裂，上游局及地方有关部门立即赶赴现场，开展应急处置和调查工作。事后我们对相关单位和负责人进行集体约谈和追责问责，并在年终绩效考核，实行安全生产“一票”否决，取消该单位和主要负责人评先资格。
把实三个关键。安全生产是一个“系统工程”，事关方方面面，涉及大大小小，情况林林总总。但万变不离其宗，抓住关键环节举措，就牵住了“牛鼻子”，就切中了要害，就把握了纲和本。我们主要把实以下三个关键。
一是完善规章制度，立好安全生产标尺。没有规矩，不成方圆。我们充分利用近年来精细化管理成效和经验，坚持以人为本，注重实际实效的原则，建立健全安全生产各项规章制度，落实安全生产责任制和安全事故应急机制，切实强化安全生产制度的执行力，做到以制度管人、以制度管事、以制度管安全。制定修订安全生产管理办法、生产安全事故应急预案、机关消防安全管理制度、安全员工作制度、缆道设施设备维护管理办法、水文船舶管理办法等安全生产规章制度。通过系列制度建设，安全生产实现“有制可依、有制必依、执制必严、违制必究”。
二是严格监督检查，坚持严管就是厚爱。近年来，我们通过"四不两直"、突击检查、随机抽查、回头看等多种方式，重点对外业分局、水文站、项目一线、水环实验室等地方，开展了大量安全生产检查，形成了一定的震慑，夯实了一定的基础，取得了一定的成绩。特别是去年，我们深刻汲取经验教训，印发紧急通知，组织对全局船舶、缆道等防汛测报重要设施设备，特别是受力关键部位，开展了安全生产专项大检查，发现一些潜在隐患及苗头性问题，逐一督促整改到位。我们还建立“带班制、包片制、联系制”安全管理模式。加强节假日、夜间、重点时段、敏感时期，蹲守、巡查和值班力度，严格执行重要问题请示报告制度。各部门各单位保持“时时放心不下”的责任感，经常性、常态化开展车船、缆道、房屋、危化品、消防设备、用电用气、野外作业等安全隐患自查，千方百计筑牢安全生产最前防线。
三是狠抓隐患治理，关口前移防微杜渐。千里之堤，溃于蚁穴。差之毫厘，失之千里。我们坚持预防为主，做到关口前移，注重抓早抓小，充分发挥现有的人力财力物力，全面推进隐患治理，宁可十防九空，不可失防万一。以2021年为例，多措并举筹集资金，通过聘请专业咨询，科学施工整改，花大力气消除了一批安全隐患。未雨绸缪，超前谋划，在长江委、重庆市有关部门关心和帮助下，多次沟通交涉和座谈协商，想方设法解决寸滩水文站缆道隐患问题。全面加强水文站缆道隐患治理，集中完成一批主缆移位工作。通过因地制宜、因事施策，抓早抓小、抓实抓细，把问题和风险化解在萌芽之时，起到了“四两拨千斤”效果。
安全生产永远在路上，事关重大，松不得、轻不得、输不得。我们将以第21个全国“安全生产月”为契机，遵守安全生产法，当好第一责任人，贯彻“十五条硬措施”，落实长江委水文局安全生产工作部署，切实扛起政治责任、主体责任和领导责任，始终把安全生产摆在重中之重，贯穿各项工作始终，笃行不怠，如履薄冰，筑牢底线，防范风险，努力开创上游水文安全生产新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。